危险化学品是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质,对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。国家对危险化学品经营(包括仓储经营)实行许可制度,未经许可,任何单位和个人不得经营危险化学品。现以案释法,通报2起未取得危险化学品经营许可证而从事危险化学品经营行为的典型案例。
钱某某、钟某某非法经营危险化学品行政处罚案。2022年9月至2023年2月期间,钱某某、钟某某在未取得危险化学品经营许可证相关资质的情况下,售卖危险化学品一氧化二氮(俗称“笑气”,属于危险化学品)被公安机关查获。2024年3月11日,绍兴市上虞区人民检察院将钱某某、钟某某涉嫌非法经营危险化学品线索移送绍兴市上虞区应急管理局。绍兴市上虞区应急管理局执法人员调取了公安机关对钱某某、钟某某等10人调查询问笔录及身份证明,销售记录,笑气的危险化学品检测报告等相关证据,并对当事人钱某某、钟某某进行了调查询问,制作《询问笔录》对有关违法事实予以确认。
钱某某、钟某某的行为违反《危险化学品安全管理条例》第三十三条第一款,依据《危险化学品安全管理条例》第七十七条第三款的规定,参照《浙江省安全生产行政处罚自由裁量适用细则(试行)》,2024年5月22日,绍兴市上虞区应急管理局对钱某某作出处罚款人民币12万元,没收违法来得到的人民币4.0483万元的行政处罚,对钟某某作出处罚款人民币12万元,没收违法来得到的人民币1.779万元的行政处罚。
浙江铭浦科技有限公司非法经营危险化学品行政处罚案。2024年4月29日,绍兴市上虞区应急管理局对浙江铭浦科技有限公司安全检查,发现该公司于2022年和2023年签订两份硫酸二甲酯(危险化学品)的购销合同,在未取得硫酸二甲酯经营许可的情况下,销售硫酸二甲酯3.5吨,出售的收益5.05万元。绍兴市上虞区应急管理局责令浙江铭浦科技有限公司停止硫酸二甲酯经营,并对浙江铭浦科技有限公司总经理李某某、安管员刘某某进行了调查询问,制作《询问笔录》对有关违法事实予以确认。
浙江铭浦科技有限公司的行为违反《危险化学品安全管理条例》第三十三条第一款,依据《危险化学品安全管理条例》第七十七条第三款的规定,参照《浙江省安全生产行政处罚自由裁量适用细则(试行)》,2024年6月5日,绍兴市上虞区应急管理局对浙江铭浦科技有限公司作出处罚款人民币12.5万元,没收违法来得到的人民币5.05万元的行政处罚。
国家对危险化学品经营(包括仓储经营,下同)实行许可制度。未经许可,任何单位和个人不得经营危险化学品。
依法设立的危险化学品生产企业在其厂区范围内销售本公司制作的危险化学品,不需要取得危险化学品经营许可。
依照《中华人民共和国港口法》的规定取得港口经营许可证的港口经营人,在港区内从事危险化学品仓储经营,不需要取得危险化学品经营许可。
未依法取得危险化学品安全生产许可证从事危险化学品生产,或者未依法取得工业产品生产许可证从事危险化学品及其包装物、容器生产的,分别依照《安全生产许可证条例》、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》的规定处罚。
违反本条例规定,化工企业未取得危险化学品安全使用许可证,使用危险化学品从事生产的,由安全生产监督管理部门责令限期改正,处10万元以上20万元以下的罚款;逾期不改正的,责令停产整顿。
违反本条例规定,未取得危险化学品经营许可证从事危险化学品经营的,由安全生产监督管理部门责令停止经营活动,没收违法经营的危险化学品以及违法来得到的,并处10万元以上20万元以下的罚款;构成犯罪的,依照法律来追究刑事责任。
(四)出售的收益无法计算的,按当地同类同等规模的生产经营单位的平均出售的收益计算;
(五)服务收入、报酬无法计算的,按照当地同行业同种服务的平均收入或者报酬计算。
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